中國網/中國發展門戶網訊 生態興則文明興。陸地是地球上最年夜和最主要的生態系統之一，是人類賴以保存的天然資源寶庫，對人類的可持續發展至關主要。習近平總書記指出：“陸地是支撐未來發展的資源寶庫和戰略空間。要堅持陸海統籌、河海兼顧、綜合施策，凸起做好陸地淨化防控、紅樹林等典範生態系統和生物多樣性保護、水土流掉管理等任務。”“加強陸地生態文明建設，是生態文明建設的主要組成部門。”2023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護年夜會包養網上進一個步驟指出，要堅持山川林田湖草沙一體化保護和系統管理，構建從山頂到陸地的保護管理年夜格式。但由于陸地上覆水體的阻礙和影響，治理者在陸地生態保護修復過程中凡是難以直接觀察和確定區域的生態邊界，進而對開展有用的生態保護產生必定影響。陸地生態分類分區是在周全梳理生態系統類型和天然地輿特征基礎上，將陸地依照分歧標準劃分為若干等級的生態空間單元，在此基礎上研判珍稀瀕危生物、重點保護物種、主要棲息地等分布范圍，可為進一個步驟優化陸地生態保護邊界、開展精細化的陸地治理任務供給主要支撐。
陸地生態分類分區是推動基于生態系統的陸地治理的現實需求
近幾十年來，人類對陸地資源分歧理的開發和應用產生了包養一系列資源和生態環境問題，加之全球變化惹起的陸地天然災害頻發，人海牴觸日益凸起。若何有用公道開展陸地治理活動，維持陸地生態系統的多樣性、持續性和穩定性，成為人們關注的焦點。分歧區域的陸地氣候環境、地質地貌等天然資源本底，以及水文動力和陸源輸進存在較年夜差異，同時人為活動導致的陸地開發強度情況紛歧，各具特點，導致分歧海域遭到人為活動的影響也各不雷同。傳統的陸地治理形式往往側重于單一部門、單一物種或某一種開發應用活動，并非從生態系統整體性出發，難以實現陸地資源環境的協調保護，而許多當局、國際組織及公約已經認識到基于生態系統的陸地治理加倍高效和更具潛力。
基于生態系統的陸地治理是生態文明建設的主要路徑
陸地生態文明建設是生態文明建設的主要組成部門，是習近生平態文明思惟在陸地領域的集中體現。基于生態系統的陸地治理指在可持續發展目標驅動下，由政策、協議和實踐活動保證實施，并在充足認識陸地生態系統的組成、結構、彼此感化及生態過程的基礎上，開展陸地開發應用和生態環境保護的行為，這在全球范圍內已有廣泛實踐。1992年，聯合國環境與發展年夜會通過了《21世紀議程》，該議程提出要從整個生態系統來治理陸地資源和人類的陸地開發活動，促進沿岸和遠洋環境綜合治理及持續應用，初次呼吁“實施基于生態系統的陸地治理”，此后聯合國糧食及農業組織（FAO）、世界天然保護聯盟（IUCN）等進一個步驟豐富完美了這一形式，重要陸地國家也陸續通過立法、規劃、優化機構職能等舉措來強化基于生態系統的陸地治理方式，如《歐盟陸地戰略框架指令》《澳年夜利亞陸地政策》《加拿年夜陸地戰略》《american21世紀陸地藍圖》《韓國陸地空間規劃與治理法》等。在理論方式、國際經驗和中國國情的配合感化下，我國在陸地綜合治理實踐摸索中慢慢融進基于生態系統的理念與方式，特別是黨的十八年夜以來，聚焦陸地生態保護修復、陸地空間規劃、陸地經濟綠色低碳發展、陸地資源節約集約應用等領域，逐漸構成基于生態系統的陸地治理的中國實踐和計劃。
基于生態系統的陸地治理在焦點理念上與陸地生態文明建設是分歧的，都是科學懂得陸地生態系統的關聯性和完全性，并結合生態系統的動態特征，進行跨部門、跨領域、跨行政邊界的計劃剖析和決策權衡，從而實現多目標狀態下的社會、經濟和生態效益最年夜化。在治理邊界上，基于生態系統的陸地治理，強調打破傳統行政邊界，應用物種、群落或生態系統分布邊界來指導陸地治理任務。在治理機制上，基于生態系統的陸地治理是跨部門、跨行業、跨行政區域的協調治理，重視通過保護陸地生態系統協調各類用海沖突。在治理目標上，基于生態系統的陸地治理尋求多目標均衡，有助于推動社會、經濟、生態、環境、文明、治理等多重彼此關聯的議題獲得協調息爭決，最終確保陸地生態系統安康、高產和富有彈性，實現可持續發展。 在治理手腕上，基于生態系統的陸地治理采取適應性治理，重視動態調整性和機動性，通過開展經常性的監測評價，發現并糾正陸地治理中存在的問題，最終晉陞陸地治理的有用性。
陸地生態分類分區是實現基于生態系統的陸地治理的基礎
陸地生態分類是以陸地環境和生物之間關系的科學認知為基礎，運用統一的生態學框架和標準術語對陸地空間單元進行分類。與陸地生態系統比擬，陸地生態系統的特別性決定了其更為復雜的生包養網心得態結構與特點。陸地具有連通性和流動性，是一個相互連通、自成一體的整體，陸地各子系統之間、物種之間、物種與棲息地之間彼此關聯、彼此影響；陸地生態子系統組成成分、成因與運動過程的差異性、物種及棲息地的分化、特別的物理和化學條件等，配合決定了陸地生態系統的特別性；陸地被陸地（海島）分隔卻又彼此連通，地形、地貌、潮汐、洋流、物種等受陸地原因影響較小，構成了陸地生態系統的相對獨立性和其特別性、復雜性。受限于觀測技術程度，過往往往從某單一維度往描寫陸地生態特點，對陸地生態系統的清楚依然比較無限。而陸地生態分類則在遵守生態系統內在科學規律基礎上，通過系統分類和描寫一切陸地生態單元，構建統一的標準，彌補了以往以典範生態系統為主、缺少整體認識的缺乏，構成了較為科學和規范的體系包養網，同時也為陸地生態分區奠基了基礎。
陸地生態分區是在分歧標準上對具有分歧生態特征的陸地空間單元進行劃分。陸地生態分區依據天然地輿特征劃分，衝破了行政區劃邊界，體現了分歧空間單元地形地貌、水體、底質和生物的差異，能夠有用提醒分歧陸地空間的類似性和差異性，是陸地生態系統及陸地天然資源治理的主要基礎，為“隨機應變、分區施策”開展生態保護管理供給了行動框架。陸地生態分區通過提醒某些主要生態要素的組成結構、空間特征，隨機應變對分歧區域采取差異化政策舉措，不搞“一刀切”，可以有針對性地提出陸地生態保護修復和治理辦法。
今朝，我國已樹立了以天然保護地、生態保護紅線為重點的生態空間管把持度，劃定陸地生態保護紅線約15萬平方千米。但是，遭到數據資源、調查手腕等限制，仍存在必定的主要生態區域未能準確識別天然邊界。通過陸地生態分類分區，整合已有數據信息與生物環境關系制作陸地生態底圖，可立體完全展現特定區域陸地生態狀況，把握珍稀瀕危生物等重點保護物種棲息地的天然邊界范圍，有助于更好地清楚分歧區域的陸地資源分布和變化規律，從而制訂加倍科學公道的陸地生態保護修復辦法和陸地資源開發應用辦法，為實現基于生態系統的陸地治理供給科學指引。
陸地生態分類分區實踐
國外陸地生態分類分區在陸地治理中發揮了主要感化
21世紀初，american、澳年夜利亞等發達國家和歐洲環境署、世界天然保護聯盟等國際組織發布了一系列陸地生態分類方面的研討結果，如american《海岸帶和陸地生態分類標準》（CMECS）、澳年夜利亞“陸地地圖空間數據庫”、歐洲《EUNIS陸地棲息地分類》和世界天然保護聯盟《全球生態系統分類體系》等。這些計劃因研討與治理目標分歧，各具特點，尤以american《海岸帶和陸地生態分類標準》、歐洲《EUNIS陸地棲息地分類》最具代表性。CMECS的制訂始于20世紀90年月后期，經過了10余年的發展和完美，于2012年由american聯邦地輿數據委員會正式發布，并活著界各地獲得了驗證和應用。1998年，歐盟開始制訂歐洲棲息地分類體系，經過屢次修訂后于2004年發布《EUNIS棲息地名稱》，并于2007年與2019年兩次對棲息地類型清單進行了更換新的資料，這代表了歐盟對于棲息地分類的最新懂得，并在英國、愛爾蘭、挪威、西班牙等國開展了應用。
國際上最早的陸地生態分區重要是對陸地漁業資源進行治理和評估，隨著陸地生態系統的概念進一個步驟了了，陸地生態分區則更多地以生態系統為基礎進行。今朝，較為成熟的是《全球陸地生態區：海岸帶和年夜陸架生物區劃》和《全球年夜洋和深海底：生物地輿分區》兩個全球性分區計劃。《全球陸地生態區：海岸帶和年夜陸架生物區劃》[14]通過綜合以往陸地生態區劃文獻資料，構成了全球海岸帶和陸地陸架區域分區計劃，將全球海岸帶和陸地陸架區域劃分為12個生態域、62個生態年夜區、232個生態區，該計劃獲得了國際上的廣泛認可。《全球年夜洋和深海底：生物地輿分區》[15]初次嘗試從水體和底棲兩個維度將全球的開闊年夜洋和深海海底劃分為分歧的生物地輿區，水體分區采用水深、水溫和初級生產力等數據，劃分為30個水體生態區，底棲分區基于深海底棲物種、地形地貌、水深等數據，劃分為38個底棲生態區和10個熱液噴口區。
陸地生態分類分區結果已在國際陸地生物多樣性保護和陸地空間規劃中發揮了主要感化，如american《陸地和海岸綜合制圖計劃》、american河口海灣生態系統服務和生態恢復評估、南年夜西洋灣陸地評估、英國海上風電場評估、奧克尼群島水域藍碳碳儲量核算、歐洲陸地棲息地紅色名錄編制等項目。
我國陸地生態分類分區實踐摸索與應用遠景
20世紀50年月以來，我國陸續開展了全國陸地綜合調查、遠洋陸地綜合調查與評價、近岸海域業務化監測等任務，獲取了大批數據并構成了相關的報告、圖集等產品，初步把握了我國遠洋環境及生物分布基礎狀況。近年來，一些學者基于調查數據開始摸索陸地生態系統劃分，但年夜多從陸地水文、海底地形地貌、沉積環境、漁業資源、災害地質等學科角度或區域層面開展，還未有從生態系統角度考慮系統、周全的陸地生態分類分區計劃。2019年，為支撐空間化天然資源治理，在國家層面鼎力推動陸地生態分類分區任務，在綜合剖析現有調查監測數據和結果基礎上，借鑒和吸納國際已有經驗，結合實際需求，從無到有不斷深化創新，提出了合適中國生態系統特點的陸地生態分類分區計劃，并相繼印發了《陸地生態分類指南（試行）》《中國遠洋生態分區（試行稿）》和《中國近岸海域生態四級分區（試行）》（圖1），樹立了我國陸地生態分類分區體系。
我國陸地生態分類分區結果在以下4個方面具有非常豐富的應用潛力。優化陸地生態預警監測體系。基于陸地生態分類分區開展監測體系優化，明確陸地生態類型、分布及特征，可進一個步驟推動監測內容、監測區域、監測任務、監測站位等的完美，支撐陸地生態預警監測體系的優化。晉陞陸地生態保護修復質量。陸地生態分類分區為研判生態平安趨勢與潛在風險，開展多標準、多要素的生態問題診斷，明確生態修復脈絡、主攻標的目的與重點任務供給了基礎信息；基于陸地生態分類分區開展生態修復適宜區選劃，有助于明確陸地生態修復的空間單元、修復目標對象及修復辦法，并進一個步驟分化為具體的修復工程項目，對于晉陞陸地生態修復質量具有主要的促進感化。支撐陸海統籌生態環境協同管理。陸地是陸地開發和保護的主要依托，陸地是陸地生態系統維持均衡和穩定的生態樊籬，我國京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、長江年夜保護等區域發展和生態保護戰略的實施，在推動相關地區經濟轉型升級和創新發展的同時，也為晉陞陸地環境供給了無力支撐和保證；而清潔、安康的陸地環境也為陸地漁業、陸地游玩等產業供給可持續發展的空間，對保證國家生態平安、促進可持續發展具有主要意義。基于遠洋生態分類分區識別河口海灣等主要生態系統，診斷關鍵生態問題，理清影響原因，倒逼進海河道下游區域環境管理，對于構建“從山頂到陸地”的保護管理格式具有主要意義，穩定了陸海生態系統聯絡支撐的主要骨架，也助力國家戰略的實施。助力生態產品價值實現。基于陸地生態分類分區結果，精細刻畫珍稀瀕危生物棲息地、碳匯適宜區、漁業“三場一通道”范圍，有助于優化陸地保護區和陸地生態保護紅線，晉陞典範生態系統的保護效能；同時，在科學評估陸地生態環境承載才能和陸地資源供給才能的基礎上，通過制訂精細化管控辦法有用保護陸地生態環境、公道應用天然資源，促進生態產品價值實現。
基于生態系統的陸地治理目標實現的建議
陸地生態系統具有鮮明的地輿空間連通性、水文形態流動性與生境特別性，其治理必須充足考慮各子系統間、各物種間、各行業間、各淨化源與影響源間累積性影響。大批的科學研討與治理實踐證明，對陸地開展單一目標治理和單一手腕辦法很難真正實現可持續發展，實施基于生態系統的陸地綜合治理是從最基礎上解決陸地資源環境問題的有用前途。
樹立基于生態系統的陸地綜合治理體系
完美以生態系統為基礎的陸地空間規劃體系。樹立年夜生態、年夜空間、年夜保護理念，著眼于從宏觀上處理“高質量發展和高程度保護的關系”，遵守“多規合一”“陸海統籌”“需求導向”謀劃陸地空間規劃體系，基于陸地生態分類分區結果科學劃分海岸帶治理區，公道確定陸海一體化保護與應用空間，并在資源節約集約應用、開展生態保護修復工程、優化產業空間布局、人居環境改良等方面提出規劃引導和管控請求，發揮以生態系統為基礎的陸地空間規劃統籌引領感化。
樹立基于生態系統特點的陸地治理軌制體系。完美陸地生態保護系統修復、近岸海域淨化防治、資源開發應用、監督治理等軌制體系，將陸地生態保護理念周全體現于陸地生態保護紅線、陸地生態補償、近岸海域水質考察、圍填海管控、海岸線保護與應用、資源有償應用等軌制中。
構建陸海統籌、區域聯動的統籌協調機制。安身陸地生態系統的完全性和特別性，準確掌握陸海經濟發展和空間協同管理的整體性和聯動性，清楚界定各部門職責邊界，樹立當局部門之間的統籌協商機制、中心與處所之間的銜接落實機制、區域間的協調協作機制，圍繞陸地管理中的重要問題構成協力，實現當局治理機制的完全和有用。
推動陸地生態領域科技創新發展
推動陸地科學基礎研討與治理需求相銜接。聚焦陸地治理過程中的急切需求，在開展陸地分類分區基礎科學和高新技術研發的同時，充足發揮相關研討結果在管海、護海中的支撐感化；加強陸地生態保護修復相關科技攻關，著力破解國民群眾關心的典範陸地生態環境問題，支撐觸及經濟社會發展的陸地生態軌制體系的完美。
加強陸地生態系統關鍵問題研討。陸地生態系統復雜、效能多樣，需求以底層基礎狀況為抓手，鼓勵開展陸地生態系統的感化機制、演替規律和受損機理等研討，加速推進生物與環境要素互饋機制剖析、高精度陸地棲息地類型識別、棲息地制圖等技術研討應用，晉陞對陸地生態系統的整體認識。
晉陞陸地生態產品的轉化和產業化才能。陸地生態系統要素多樣、生態產品豐富，但當前陸地生態家底不清、核算方式體系不完美，生態產品轉化和產業化的才能缺乏，通過研發基于陸地生態分類分區的動態監測和評價技術，構建統一的技術標準，進步陸地生態數據的組織、制圖和生態特征描寫的效力和質量，為陸地生態產品價值核算供給科學依據和基礎數據支撐，拓寬生態產品應用場景、轉化遠景，健全陸地生態產品價值的轉化、示范和孵化業務體系。
深化推進全球陸地生態環境管理
打破陸地治理的區域限制，推動國際陸地協同管理。針對各類跨區域、跨國境的典範陸地生態環境問題，以分類分區為抓手，積極開展國際交通與一起配合，為全球陸地生態分類分區應用和基于生態系統的陸地治理貢獻中國聰明、中國經驗和中國計劃。
深化國際一起配合交通，晉陞全球管理話語權。強化同沿海國家的務實一起配合，開展全方位、多領域、深層次的雙邊多邊一起配合，推動陸地生態分類分區研討納進相關陸地科學計劃，積極參與國際陸地管理及規則、標準的制訂，推動樹立公正公道、一起配合共贏的全球陸地環境管理體系，推動我國的生態文明理念融進到全球生態保護體系當中。
加強技術培訓和推廣，擴年夜“藍色伴侶圈”。加強陸地生態分類分區國際交通、宣傳，通過生態分類分區一起配合研討、技術培訓、技術支撐及技術轉讓等方法，加強陸地生態分類分區理念及經驗技術的交通，推動陸地生態分類分區在全球陸地環境管理中的應用。
陸地生態系統對人類保存發展至關主要，為人類供給了氣候調節、防災減災、教導、憩息等多種生態產品。我國陸地和海岸帶生態系統多樣，具有各異的環境特征和生物群落，擁有較高的生物生產力和物種多樣性，在維護我國生態平安方面具有不成替換的感化。但是，陸地生態系統尤其是海岸帶生態系統敏理性和懦弱性較強，易受風暴潮、海立體上升等天然災害及人為活動影響。過往幾十年間，人類高強度的陸地開發應用活動已經形成了一系列的陸地資源和生態環境問題，實踐證明，基于生態系統的陸地治理已成為解決陸地綜合性、層次性和區域性空間問題的國際潮水所向，但是基于生態系統的陸地治理是一個復雜的科學問題，也是一個觸及全局、全平易近的經濟社會發展問題，我國的基于生態系統的陸地治理實踐從陸地生態調查監測、陸地生態分類分區、陸地空間規劃、海域海島綜合治理、陸地生態保護修復等方面開展了一系列摸索實踐，但還面臨著諸多困難和挑戰，需求國家引導、科技支撐和公眾參與。
（作者：路文海、李瀟、崔猛，國家陸地信息中間。《中國科學院院刊》供稿）
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